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经国务院同意，商务部等17个部门近日印发了《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《若干措施》）。 《若干措施》重点支持新能源汽车购用、活跃二手车市场、促进汽车更新消费、支持汽车平行进口、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等。 提出6个方面12条政策措施。

一是支持新能源汽车的购买和使用。 各地不得制定地方新能源汽车车型备案目录等要求。 研究新能源汽车免征购置税政策期满后延期问题。 深入开展新能源汽车下乡活动，促进农村新能源汽车消费和使用。 加快充电设施建设，提高充电便利性。 引导充电桩运营企业适当降低充电服务费，降低车辆使用成本。

二是加快盘活二手车市场。 提出取消对二手车流通的不合理限制，明确在二手车交易市场以外有户口和经营场所的企业可以开展二手车销售。 明确汽车销售企业购销二手车在“存货”科目下核算，与新车核算处理一致，优化车辆登记管理。 在全国范围内明确取消符合国Ⅴ排放标准的小型非营运二手车准入限制。 要求完善二手车交易登记相关管理规定，促进行业转型升级，做大做强。

三是促进汽车更新消费。 鼓励各地综合运用经济和技术手段，推动老旧机动车退出，有条件的地区可开展以旧换新，加快老旧机动车淘汰更新。 完善报废机动车回收体系，支持符合条件的企业取得报废机动车回收资质； 明确企业建设项目用地性质原则上为工业用地，对符合条件的企业和在建项目，按确定用途用地。

四是促进平行进口汽车持续健康发展。 报送汽车平行进口工作方案后，可在汽车整车进口口岸区开展汽车平行进口业务。 允许企业作出汽车排放达标承诺，在环保信息公开环节继续执行平行进口汽车车载诊断系统（OBD）检测和数据信息等相关政策要求。

五是优化用车环境。 加强城市停车设施建设，结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，积极扩建新停车设施。 合理利用人防工程、公园地下空间和绿地等，挖潜增设停车设施。 各地完善停车收费政策，强化资金和用地政策支持。 发展汽车文化旅游等消费，在用地方面支持汽车赛事、汽车自驾运动营地等项目的建设和运营。 研究制定传统经典车辆认定条件。

六是丰富汽车金融服务。 鼓励金融机构加大对汽车消费的信贷支持，有序发展汽车融资租赁，增加汽车金融服务供给。

附录：

商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知

商消发〔2022〕92号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

汽车工业是国民经济的战略性支柱产业。 为进一步活跃汽车流通，扩大汽车消费，有利于稳定经济基本盘和保障民生改善，经国务院同意，现将有关事项通知如下：

1.支持新能源汽车的购买和使用

（一）推动跨区域自由流通，打破新能源汽车市场地方保护。 各地区不得设立地方新能源汽车车型备案目录，不得为新能源汽车产品销售和消费补贴设置不合理的车辆参数指标。

（二）支持新能源汽车消费，研究新能源汽车免征购置税政策期满后的延期问题。 深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地方出台支持下乡政策，引导企业加大活动优惠力度，促进新能源汽车下乡消费和使用。

（三）积极支持充电设施建设，加快住宅小区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设，引导充电桩运营商适当降低充电服务费用。

2、加快激活二手车市场

（四）取消对二手车流通的不合理限制，明确在二手车交易市场以外有户口和经营场所的企业可以开展二手车销售。 从事新车、二手车销售的企业，经营范围统一登记为“汽车销售”，并按照有关规定备案。 备案企业应当如实填写业务内容等信息，商务部门应当及时将备案企业信息推送至公安机关、税务部门。 自2022年10月1日起，已注册的汽车销售企业向自然人购买二手车，允许企业开具统一的二手车销售发票，并据此办理过户登记手续。

（五）促进二手车商业流通，明确汽车销售企业按照国家统一的会计制度，将购入销售的二手车作为“库存商品”核算”。 2022年10月1日起，已登记的汽车销售企业申请小型非经营性二手车过户登记时，公安机关实行单独背书管理，发放临时号牌。 对于汽车限购城市，明确汽车销售企业购买并用于销售的二手车不占用车牌配额。

（六）支持二手车​​流通规模化发展，各地严格落实全面放开二手车限流政策。 限制五类排放标准的小型非营运二手车进入，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。 自2023年1月1日起，自然人在一个自然年内出售3辆及以上持有不足一年的二手车的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖公司等不得开具二手车销售统一发票不办理交易登记，相关部门按规定办理。 公安机关与税务部门共享核查信息，税务部门充分利用共享信息，为相关企业开具发票提供信息支持。

3.促进汽车续费消费

（七）鼓励各地综合运用经济技术手段，推动老旧车辆退出，有条件的地区可开展以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。

（八）完善报废机动车回收利用体系，支持有条件的企业取得报废机动车回收利用资质。 对于《报废机动车回收利用管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，受新冠肺炎疫情影响不能按期重新完成资质认证的，期限可顺延至2023年3月1日。加大报废机动车回收企业建设项目用地支持力度。 企业建设项目用地性质原则上应为工业用地。 对取得报废机动车回收利用资质并在本文件印发后3个月内取得用地批复或建设工程规划批复的在建项目的企业，按照确定的用途使用土地。

四、促进平行进口汽车持续健康发展

（九）支持整车进口港区汽车平行进口业务。 省级人民政府批准汽车平行进口工作方案并报商务部备案后，可在汽车整车进口口岸开展汽车平行进口业务。 完善平行进口汽车强制性产品认证和信息公开制度，允许企业承诺进口车型持续符合国六排放标准，并在环节继续落实平行进口汽车OBD测试和数据信息环保信息公开相关政策要求。

5.优化用车环境

（十）推进城市停车设施建设，切实提高城市停车设施有效供给水平，加快新技术新模式应用，促进停车资源共享和供需匹配。 新建居住区应当严格按照城市停车规划和完善的居住小区建设标准建设停车设施。 结合城镇老旧小区改造等城市更新行动，积极扩建新建停车设施。 合理利用人防工程、公园地下空间和绿地等，挖潜增设停车设施。 各地要完善停车收费政策，加大资金和土地政策支持力度，加大地方债务支持力度，支持符合条件的停车设施建设。

（十一）发展汽车文化旅游等消费二手车交易公司注册，在用地方面支持汽车赛事、汽车自驾运动营地等项目建设和运营，研究制定传统老爷车认证条件，推广传统老爷车展示、收藏、交易、竞赛等相关活动 工业和汽车文化发展。

六、丰富汽车金融服务

(十二)鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率和还款期限，加大对汽车消费的信贷支持。 有序发展汽车融资租赁，鼓励汽车生产企业、销售企业与融资租赁企业加强合作，增加金融服务供给。

各地区、有关部门要切实加强组织领导二手车交易公司注册，按职责细化工作措施，推动有关政策措施尽快见效，进一步促进汽车消费回暖和潜力释放。

商务部

发改委

公安部

财政部

自然资源部

生态环境部

交通部

人民银行

海关总署

国家税务总局

国家市场监督管理总局

体育总局

银保监会

能源委员会

2022 年 7 月 5 日

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