广东省检察建议半年多来，自动获取科技公司有未了结罚款

如果龙华管理局的行政处罚决定能够智能化自动导入公司登记系统，市场监管部门将能够及时掌握科技公司未缴罚款信息，而不会取消注册；立案时，可以自动获取科技公司注销的注册信息，立案不会出错。

“在接到检察建议半年多后，我们通过建立信息共享机制，将十余家存在欠债未清、可能恶意逃避处罚的企业纳入风险提示信息库，有效减少恶意注销” 最近。广东省深圳市王菲菲主任在回访社会治理行政检查建议落实情况时，区市场监管部门相关负责人给予肯定答复。此前，在地方法院关于落实检察建议的批复中，

什么样的案件导致检察院两次提出检察建议都得到积极响应？

环评程序缺失，科技企业被行政处罚

2017年9月7日，龙华区环境保护和水务局（后更名为深圳市生态环境局龙华管理局，以下简称龙华管理局）在例行检查中发现（以下简称科技公司），公司未获批后擅自开展需要办理环境影响评价手续的业务的，将被要求立即停止相关业务。2018年1月9日作出行政处罚决定，责令停产，并处行政罚款12万元。

行政处罚作出后，科技公司既未缴纳罚款，也未在法律规定的期限内申请行政复议或提起行政诉讼。2018年11月9日，龙华管理局向盐田区法院提出申请（深圳市所有行政案件的复核由盐田区法院集中管辖，具体执行由行政机关所在地法院负责）位于）。随后，盐田区法院裁定准予执行，并向科技公司邮寄行政裁定书。

2019年5月7日，龙华管理局依据该行政裁定，向当地法院申请强制执行。在执行过程中，法院通过查询该科技公司的银行账户、车辆、工商股权、房产、托管股权、公积金等信息，发现其名下不存在可供执行的财产。之后，法院将该科技公司列入失信被执行人名单，依法下达限制消费令。同年8月22日，法院以科技公司无财产可供执行为由，裁定终止执行程序，

至此，案件似乎没有任何问题。但龙华区检察院在行政非诉执法监督专项工作中发现了异常。

仍未缴纳行政罚款的企业偷偷注销

“我们每年开展行政非诉执法监督专项工作时，都会抽查有关行政机关行政处罚的执行情况，根据发现的问题提出监督意见。” 检察官徐秀惠告诉记者。检方在2020年例行抽查中发现，在上述案件中，科技公司曾于2019年5月19日向法院提出执行异议，请求停止执行并撤诉，但法院未予受理。将案件归档以供审查和处理。针对法院执行程序存在的漏洞，检察机关对立案进行了监督。

检察官在调查中还发现，该科技公司已于2019年3月7日被注销，为什么还有未缴纳行政罚款的科技公司被成功注销？原来常州公司注销，根据相关规定，市场监管部门对企业注销登记申请采取的是书面审查而非实质审查。该科技公司在提交注销登记材料时，谎称企业债务在进入清算前已结清，骗取市场监管部门办理法人注销登记。

“出现问题的一个重要原因是各部门之间存在信息壁垒，没有建立信息共享机制。” 许秀辉告诉记者，“如果龙华管理局的行政处罚决定能够智能化自动导入公司登记系统，市场监管部门就可以及时获取科技公司的未清罚款信息，并将不为它取消注册；错误。”

出台检察建议推进诉讼源头治理

针对发现的问题，2021年7月，龙华区检察院向执行法院出具检察建议书，建议纠正案件执行中存在的不规范行为，注意强化过程中​​当事人的身份认同。受理案件并执行。回顾一下，避免类似的错误再次发生。同时，法院还建议法院进一步完善工作机制，完善工作流程，规范执行异议申请的审查处理程序。

为推动失信注销根治，规范商事主体登记管理制度，龙华区检察院向市场监管部门下发社会治理检察建议，建议市场监管部门应对科技违法行为。公司不按规定办理注销登记的；与各执法部门建立信息共享机制，努力实现互联互通；办理过程中，注意审查被注销单位是否存在未结行政处罚、欠税、诉讼事项，防止恶意注销。

这两项检察建议受到高度重视。

法院立即组织立案处、执行局等相关业务部门对检察建议书的内容进行调研。2021年9月，法院回复检察院称，法院将立案审查，对涉案执行异议进行处理。同时，法院已向执行人龙华管理局说明，要求其限期申请变更或者追加被执行人，后续将依法办理根据执行人的申请和审核情况。

此外，法院还梳理现有法律规定和做法，增加办案流程节点设置，加强对涉案当事人身份信息核查，及时掌握变化情况，加强执法沟通。异议。

市场监管部门接到检察建议后，对科技公司提交虚假承诺材料的诈骗行为立案调查，并作出撤销该建议的决定。针对信息共享建议，市场监管部门已通报相关单位，建议各单位发现相关商业主体可能恶意逃避债务、逃避处罚、逃避处罚的，及时向本单位说明情况，裁定、判决等主体纳入风险提示信息库，履行相关责任后解除风险提示。

“我们始终认为，行政检察工作要践行‘穿透式’监督理念常州公司注销，要在个案监督的基础上，伸出触角，找到问题的症结所在，推动有关部门建立规章制度。 ，实现诉讼源头治理。” 龙华区检察院副检察长谢国庆说。