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上海市知识产权局 上海市市场监督管理局

关于开展商标代理行业专项整治行动的通知

沪知字〔2022〕56号

临港新区管委会、各区市场监管局（知识产权局）、浦东新区知识产权局、市市场监管局执法总队、机场分局：

为进一步规范本市商标代理行业秩序，促进本市商标代理行业规范健康发展，维护委托人合法权益和公平竞争的市场秩序，提供为创新创业和促进经济复苏提供更多优质知识产权服务，根据国家知识产权局、市场监管总局《关于开展商标代理行业专项整治行动的通知》部署安排（国知发运字[2022]39号）上海市知识产权局、上海市市场监督管理局决定自2022年11月至12月联合开展商标代理行业专项整治行动。现将有关事项现通知如下：

一、一般要求

坚持问题导向，聚焦当前本市商标代理行业发展中存在的问题，加强日常监管执法与办案衔接，加大对违法代理行为的查处力度，集中精力做好整顿代理行业乱象。 通过专项整治行动，依法严厉查处了一批违法代理案件，曝光了一批违法代理机构，情节恶劣的被列入严重违法失信代理机构名录，其商标代理业务被依法暂停，有效增加了违法成本，产生了风险。 一个风清气正的商标代理行业环境，将更好地服务于知识产权强国建设和本市经济社会高质量发展。

二、主要任务

（一）广泛查找违法线索。 临港新区管委会、各区知识产权局组织走访调研活动，加强与辖区内品牌企业、重点企业等市场主体的联系，通过走访、座谈、征集、梳理假冒申请，畅通社会举报投诉渠道。 资料和法律文件、以不正当手段招揽业务、谎称有内部关系、代理恶意抢注、囤积商标等违法线索。 市知识产权局会同市市场监管局和外省市有关部门，对在本市外发现的重大违法行为线索进行协调处理。

（二）加大案件查办力度。 临港新区管委会、各区市场监管局、浦东新区知识产权局、市市场监管局执法总队、机场分局按照《商标法》、《商标法实施条例》的规定执行。商标法、关于规范商标申请注册、商标代理机构监督管理的若干规定。 《条例》（2022年12月1日起施行）等相关规定，依法严厉查处商标代理违法行为。 对多次违法开展代理业务的违法行为，以及社会广泛关注、群众反映强烈的违法行为，依法加大处罚力度，切实形成威慑力。

（三）加强日常监督检查。 临港新区管委会、各区知识产权局通过线上线下相结合的方式，对商标代理机构和从业人员进行监督检查，重点关注商标代理机构是否严格履行职责义务、质量管理、商标代理冲突等情况。利益审查、恶意申请筛选等检查制度是否健全，是否存在违规经营行为。 对通过互联网从事商标代理业务的，重点排查是否存在恶意排挤竞争对手、以低于成本的价格提供服务、通过互联网展示影响重大的商标等行为。 坚持巡视与整治相结合，对于巡视中发现的问题，通过约谈、建议等方式督促其及时整改，对涉嫌违规行为及时查处。

（四）做好信息收集和利用工作。 临港新区管委会、各区市场监管局、浦东新区知识产权局、市市场监管局执法总队、机场分局将商标代理机构行政处罚信息公示和从业人员按照规定向社会公开。 对于商标代理机构恶意提出商标注册申请，损害社会公共利益，从事商标代理活动违法情节严重，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到行政处罚较重的，纳入按照有关规定列入严重违法失信名单。 临港新区管委会、各区知识产权局要建立健全商标代理机构和商标代理从业人员信用档案，做好商标代理机构及其从业人员违法信息的清理、分析工作，并及时向市知识产权局报告有关情况。 对违法情节严重的商标代理机构，报国家知识产权局依法停止受理其商标代理业务并予以公告，并列入严重违法失信名单。

三、保障措施

（一）加强执法与监管衔接。 市市场监督管理局与市知识产权局建立协作机制，加强相关违法线索的移送会商，加强协调和信息共享。 各部门要按照《商标代理监督管理条例》的职责分工，做好案件查处和日常监督工作。 对上级移送的案件线索，要依法查处，并及时反馈处理情况。

（二）加强区域执法合作。 临港新区管委会、各区市场监管局、浦东新区知识产权局、市市场监管局执法总队、机场分局发现异地相关商标代理机构涉案在案件办理过程中上海知识产权服务，应当及时将有关情况报告涉案地市场监管部门。 部门，并可根据需要请求协助调查。 涉案地为本市的，要抓紧核查，对符合立案条件的，依法立案侦查，并及时答复上海知识产权服务，协助侦查。 要发挥综合执法和联勤优势，综合分析违法行为性质，综合运用商标法、广告法、反不正当竞争法等法律，严厉打击非法代理行为依法行事。

（三）加强工作督促指导。 市知识产权局、市市场监督管理局加强专项整治工作督导，将相关工作纳入全市知识产权保护和打击侵权假冒工作考核，推动整治深入开展动作。 对行动不力、线索传递不及时、社会关切和群众反馈问题未能及时有效解决、不敢正视问题、不敢承担责任的，酌情约谈有关负责同志； 对先进经验、先进典型，及时宣传推广； 对努力办好、成绩显着的地方，加大支持和激励力度。 各部门工作中遇到的疑难复杂问题，要及时报告相应的上级部门研究协调解决。

（四）加强宣传教育引导。 各部门要坚持监督执法与宣传引导相结合，加强专项整治阶段性成果和典型案例的宣传，做好相关法律法规的宣传解读，加大案件评价力度。 、案例解读、执法普及、教育和引导商标代理机构和从业人员诚信守法开展业务。 通过政府门户网站和主流媒体向社会发布相关整改信息，充分发挥新媒体作用，把握宣传内容、方式和节奏，加大宣传广度和深度，加大警示力度，营造良好的公众形象舆论环境，增强专项整治的影响力和震慑力。

4. 时间表

（一）动员部署。 2022年11月26日前，制定下发专项整治行动方案，对工作进行动员部署，确保工作人员了解专项行动相关要求，做好宣传引导，引导企业和权利人缴纳重视并支持整改行动。

（二）组织实施。 2022年11月26日至12月20日，开展辖区重点商标代理机构巡查，走访企业，发现违法违规线索，依法查处案件，及时报告典型案件。 市知识产权局、市市场监督管理局选择重点区域对行动实施和案件查处情况进行督办。 对于今年以来上级移送的违法违规线索，我们将加快处理进度，力争12月底前依法快速查处一批商标代理违法典型案件。

（三）工作总结。 2022年12月底，总结专项整治行动开展情况和成效，梳理违法机构信息，分析专项行动存在的问题，研究提出改进措施建议，建立长效机制。期限机制。

开展商标代理行业专项整治，是推动贯彻落实《上海市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》和“十四五”规划的重要内容上海市知识产权保护与运用情况。 《代理监督管理规定》的具体措施关系到本市商标代理行业的健康发展和营商环境建设。 各部门要切实提高政治站位，把专项整治行动与促进商标代理行业高质量发展结合起来，加强组织调度，强化岗位保障，确保专项整治任务落实到位。 请各部门按照行动要求，于12月16日前将商标代理违法案件查处情况及工作总结材料于12月23日前报送市市场监管局、市知识产权局。

特此通知。

上海市知识产权局 上海市市场监督管理局

2022 年 11 月 26 日