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京人社发[2021]8号

5）要求在中国（北京）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）范围内，申请劳务派遣业务许可实行告知承诺制。现将有关程序、工作标准及其他有关事项通知如下：

一、适用范围

自贸试验区内依照《公司法》规定注册登记的单位或取得单位名称预先核准通知书的申请人（以下统称申请人），可通过告知承诺制取得劳务派遣业务许可。

2.许可权限

自贸试验区所在区人力资源和社会保障局、社会事务局、北京经济技术开发区行政审批局（以下简称发证机关）具体负责以下工作：负责所辖自贸试验区劳务派遣业务的许可、审核和监管工作。

三、具体含义

劳务派遣业务许可告知承诺制度包括四个方面：

（一）告知：自贸试验区所在区劳务派遣业务许可主管部门制定并公布《北京市劳务派遣业务许可告知承诺书》，一次性告知申请人申办条件和所需材料劳务派遣业务经营许可证、违反承诺的处罚措施等。

（二）承诺：申请人自愿承诺符合劳务派遣业务许可条件，按要求提交材料，并承担违背承诺的后果。

（三）许可：申请人作出承诺，并按照承诺向许可机关提交有关材料。申请材料齐全，符合法定形式，许可机关当场作出劳务派遣业务许可决定。

（四）监督：许可机关依法对取得《劳务派遣经营许可证》的劳务派遣单位的履职情况进行事中事后监督。

4. 工艺

（一）提交申请

申请人向注册地发证机关提交《劳务派遣业务许可申请表》和《北京市劳务派遣业务许可告知承诺书》。申请人为委托代理人的，还应当同时提交《授权委托书》。

（二）签署承诺书

申请人在阅读《北京市劳务派遣业务许可告知承诺书》后，自愿签署承诺书，承诺充分了解许可机关告知的事项，如有违背承诺，将采取相关纪律处分措施。《北京市劳务派遣业务许可通知及承诺函》一式两份，申请人和许可机关各执一份。

（三）评审标准

发证机关工作人员对申请人提交的材料进行审核。

1.核实申请人名称、地址、法定代表人等主要信息与市场监管备案信息一致。

2.申请材料存在可以当场更正错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知申请人需要补正的全部内容。申请人补充证明后，可重新提出申请。

(4) 做出决定

1、发证机关工作人员确认申请事项符合劳务派遣业务许可范围，申请材料齐全、符合法定形式的，当场作出许可决定并在0.5个工作日内签发《劳务派遣业务许可证》。

2.许可机关决定不受理申请人提出的申请的，应当出具不予受理决定书，说明不予受理的理由，并告知申请人有权申请行政复议或者提出依法提起行政诉讼。

(5) 文件的交付

申请人选择现场领取的北京劳务派遣公司注册，应当在发证机关送达回执记录上签字。选择邮寄的，发证机关工作人员应当在送达回执记录上记录邮寄方式，并粘贴邮寄凭证。

（六）材料归档

发证机构工作人员须将申请人提交的劳务派遣业务许可材料归档，并在许可表上注明“承诺告知”。

备案材料包括：《劳务派遣业务经营许可证申请书》、《北京市劳务派遣业务经营许可证通知及承诺书》、公司章程、财务审计报告或验资报告、房产证及租赁协议、委托代理人的《授权书》委托书》、发证机关负责人签署的现场检查记录等。

五、承诺公告

许可机关通过告知承诺制度核准申请人的劳务派遣业务经营许可后，应当按照行政许可规定，在7个工作日内在其门户网站上向社会公布核准的劳务派遣单位名单及承诺事项。并实时更新相关信息。

6.验证

（一）验证机构。发证机关负责检查劳务派遣单位履行承诺的情况。

（二）现场核查。对通过告知承诺制取得劳务派遣业务许可的劳务派遣单位，在取得《劳务派遣业务许可证》后3个月内，安排2名工作人员核查承诺内容是否属实，履行承诺北京劳务派遣公司注册，并做好核查记录。

（三）验证项目

1.是否有适合开展业务的固定营业场所；

2、是否有与开展业务相适应的设备设施；

3、是否有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度：包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等涉及劳动者切身利益的规章制度；签订的劳务派遣协议样本。

七、加强事中事后监管

加强行政执法检查，开展“双随机、一公开”监督，依法及时查处违法违规行为。对取得《劳务派遣业务许可证》满1年，但未报送年度经营情况或未开展经营活动的劳务派遣单位，定期进行检查。对不如实报告年度经营情况、发现重大经营风险的劳务派遣单位，予以公示。建立劳务派遣单位信用评级、信用评价、风险评估或黑名单管理制度，依法依规向社会公布劳务派遣单位年审情况，

八、失信失信的处罚

（一）劳务派遣单位不履行承诺的，由许可机关依法责令限期改正，整改后仍不符合条件的，作出劳务派遣业务许可决定应予以撤销。

（二）劳务派遣单位作出虚假承诺的，由发证机关直接撤销劳务派遣经营许可决定，按擅自从事劳务派遣业务处理。

九、违纪信息披露及失信修复

（一）将劳务派遣单位违约失信信息纳入“北京市公共信用信息服务平台”。《服务项目告知承诺书核准审批管理办法》和市经济和信息化部门有关规定执行。

（二）信用公示异议处理。劳务派遣单位认为“北京市公共信用信息服务平台”违约失信信息与事实不符或不应公开的，可以向市经济和信息化部门提出书面异议申请，或向发证机关提出书面意见。

（三）信用修复。申请人信用修复的条件、渠道、方式、期限和程序按照《北京市服务项目告知和承诺审批管理办法》和市经济和信息化部门有关规定执行。

十、工作要求

（一）各证照机构要将此项工作作为深化“证照分离”改革、优化营商环境的重要举措和抓手，细化落实各项标准和工作流程，确保证照分离改革顺利推进。劳务派遣业务许可正在有序推进。

（二）许可机关工作人员在办理劳务派遣业务许可通知和承诺过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律、法规的规定处理。

十一、其他事项

（一）未选择告知承诺制申请劳务派遣业务许可的，由许可机关按照《劳务派遣行政许可实施办法》的有关规定办理。

（二）市、市人力资源社会保障行政部门要完善投诉举报处理机制，及时处理与告知承诺制相关的投诉举报。

有关区在实施劳务派遣通知承诺制度中遇到的情况和问题，要及时与市人力资源和社会保障局劳动关系处沟通。

（三）本通知自印发之日起施行。

北京市人力资源和社会保障局

2021 年 8 月 26 日

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