公司注销清算组_公司注销清算财务报表_公司注销清算表

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近日，全国人大常委会公布了《公司法（修正草案）》（以下简称《公司法修正案草案》），并向全社会公开征求意见。 恰在此时，上海市宝山区人民法院（以下简称宝山区法院）一审审结了一起清算责任纠纷案。 结合本案事实及《公司法》修正案草案中关于清算组的相关规定，笔者特作此文以供讨论。

一

案例：作为清算组成员殴打工人，

被银行起诉连带赔付1000万余元

▶原告：P银行

▶被告人：李、郑、杨

Z实业公司（以下简称Z公司）的股东为李某、郑某。 Z公司拖欠P银行本息3000余万元，P银行诉至上海市浦东新区人民法院（以下简称浦东新区法院）。 2014年5月，浦东新区法院判决Z公司向P银行返还贷款本息3000余万元。执行后，Z公司于2015年5月返还2000余万元，剩余1000余万元。未付。

但随后，Z公司于2019年7月注销，经P银行调查发现，Z公司注销时清算组成员为李某、郑某、杨某，三人均在《注销清算报告书》上签字》 工商备案（注：《注销登记清算报告书》由工商登记机构提供的格式样本，简要说明清算过程）。 此外，李、郑还签署了一份承诺书：“股东大会将确认清算报告，股东承诺公司债务已经清偿，如有未尽事宜，股东愿意承担责任。”

P银行诉至宝山区法院，称Z公司在清算时未依法通知已知债权人P银行公司注销清算组，损害了P银行的利益； 而李某、郑某承诺对Z公司的未偿债务承担责任。根据《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》的相关规定，清算组成员李某、郑某、杨某对Z公司未偿还给P银行的债务承担连带赔偿责任。

庭审中，被告人李某、郑某的联名代理人辩称，两被告人在Z公司注销时并不知道Z公司对P银行仍有债务。

被告人杨某辩称，自己只是为Z公司老板开车，打零工的司机。 Z公司注销时，他按照李某、郑某的要求到工商登记机关办理了注销登记手续。 当时工商登记人员要求清算组成员至少3人。 他电话联系了股东，股东让他作为清算组成员在材料上签字。 他只能听老板的话。 现在银行要求他承担1000万多元的债务，他觉得很委屈。

另外，P银行在本案中申请了李某、郑某、杨某的财产保全。 由于李某、郑某在国外欠债较多，本案未能保全其有效财产； 而杨某的一处房屋也被查封。

宝山一审法院认为，股东李某​​、郑某为Z公司清算义务人，在清算过程中未通知已知债权人P银行，并承诺对未清偿债务承担责任。 偿还P银行的债务，承担还款责任。 杨某被Z公司股东委任为清算组成员。 杨某并非故意侵犯P银行债权利益，故杨某无需对Z公司欠P银行的债务承担责任。

据此，一审法院于2021年12月作出判决： 1、被告人李某、郑某应承担浦东新区法院判决Z公司返还P银行债务未清偿部分的责任； 责任索赔。

该案一审宣判后，P银行不服，已提起上诉。

二

关于公司法修正案草案

清算责任规定的探讨

在本案一审宣判后不久，全国人大常委会公布了《公司法修正案草案》。 结合本案一审判决和草案的规定，笔者论述以下观点，以求有所启发。

1个

清算义务人

应该是股东不是董事

公司法修正案草案第228条第一款规定：“公司因本法第225条第1款第一项、第二项、第四项、第五项规定解散的，应当清算。 董事是公司的清算义务人，应当自解散事由发生之日起十五日内，组成清算组进行清算。”第二款规定：“清算组由董事组成，除公司章程或者股东大会决议另有规定的。 选择他人的除外。”第三款规定：“清算义务人未及时履行清算义务，给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。”

第234条第一款规定：“清算组成员应当履行清算职责，并承担忠实、勤勉义务。” ; 因故意或者重大过失给债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。”

现行《公司法》并未规定“清算义务人”的概念，仅在第一百八十三条规定公司解散，“自解散事由发生之日起十五日内成立清算组，清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。期限届满，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理申请，并及时组织清算组进行清算。”

现行《公司法》并未明确清算义务人的概念，导致司法实践中对清算义务人与清算组成员的混淆。 《公司法修正案草案》明确规定了清算义务人，这是必要的。 但草案不区分股份公司和股份公司，一律规定董事为清算义务人，不妥当。

根据公司法，股东大会是公司的权力机构和最终决策机构。 股东大会有权决定公司的解散，股东也有义务对解散的公司进行清算。 这体现了权责相应的原则。 因此，清算义务人应为公司股东而非董事。

需要说明的是，清算义务人可以是自然人，也可以是法人。 股东同时为公司的，清算义务人为法人。 清算组成员由清算义务人委托或者指定，具体从事清算事务的人员只能是自然人； 当然，自然人股东可以亲自成为清算组成员，也可以指定其他自然人代表自己的利益加入清算组成员。 如果法律直接规定董事为清算义务人，清算义务人与清算组成员的概念就会混淆，具有决策权的股东可能逃避清算违约责任。

对于股份有限公司，由于股份分散，决策权更集中于董事会，可以规定一定比例以上的股东和董事为清算组成员。股份有限公司。

本案中，股东李某​​、郑某应为Z公司的清算义务人。清算义务人未履行清算义务给公司债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

2个

清算组成员对清算义务人负责，

要求清算组成员对外直接负责应慎重

清算组成员一般受清算义务人委托，对清算义务人负责（公司存续的，也对公司负责）。 清算组成员不当履行职责，损害外部债权人利益的，清算义务人应当首先承担对外赔偿责任。 当然，清算组成员在处理清算事务时故意损害外部债权人利益的，应当承担连带责任。

《公司法修正案草案》规定，清算组成员因“重大过失”给债权人造成损失的，也应当承担赔偿责任。 这可能需要在司法实践中予以认定。 例如，如果清算组成员是公司董事、高管或律师等专业人士，则可以对清算组成员是否构成“重大过失”施加更严格的标准； 具有足够能力的人员（如公司普通员工）被列为清算组成员，但实际上是股东操纵清算（或未能清算），导致债权人利益受损。 在这种情况下，这种名义上的清算组成员不能太过苛刻。 宜由清算义务人对外承担赔偿责任。 如果像杨某这样的清算组成员直接承担赔偿责任，显然有失公允。 （笔者还是倾向于修改立法，规定清算组成员有故意侵权的，由当事人承担责任。）

3个

建议修订相关法例条文

基于上述案例和分析，建议修改《公司法》时，对清算组的相关规定作如下修改：

“公司的清算义务人为股东，清算组的成员由股东或者股东大会决定的人组成。股份有限公司的清算义务人为持有5%以上股份的股东。全体股东持股不足5%的，以持股最多的股东为清算义务人，清算组成员由董事或股东大会确定的人员组成。”

“清算义务人未及时履行清算义务，给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。”

“清算组成员不履行清算职责给公司造成损失的公司注销清算组，应当承担赔偿责任。清算组的行为给债权人造成损失的，公司或者清算义务人应当承担赔偿责任。”赔偿；清算组成员在清算过程中故意损害债权人利益的，清算组成员应当承担连带赔偿责任。”

总之，在营商环境不断优化的背景下，有必要适当简化公司注销流程。 同时，需要在立法和司法上平衡股东、清算组成员的责任和外部债权人的利益。 有必要保护债权人的合法权益。 对清算组成员的责任过严。

来源｜上海市宝山区人民法院

作者｜上海市宝山区人民法院副院长徐子良