企业注销到底有多难——督查组暗访企业手续办理情况

公司注销有多难——督查组暗访公司注销程序

新华社北京9月16日电 题：公司注销有多难——检查组暗访公司注销手续

新华社记者 张全

2008年李先生的公司因创业失败而倒闭，其营业执照随后被吊销。两年多前，公司被注销时，复杂程度超出了他的想象。“公司的情况很简单，不涉及纠纷和债务，但我去不同的服务窗口不少于5次，还是搞不定，实在是受不起。” “ 李先生说，“至此，我已被停职为公司法定代表人。网络，直接影响个人信用和以后的经营活动。”

两年多过去了，公司注销还这么难吗？13日下午，国务院第三督导组陪同李总实地对公司注销手续进行暗访督导。

材料多：公司注销程序增加前置条件

检查组陪同李总来到位于东北望南路的北京市海淀区政务服务中心。工商咨询窗口的工作人员提供了一份《境内有限公司撤销、注销程序及所需材料》清单。

根据名单，李先生需要先准备好所有的“清算组备案登记报送材料”，然后到大堂在线辅导处进行预约。需到工商窗口两次，一共提交至少11份材料。有些材料不能自己准备，需要联系相关部门处理。

这印证了督察组在国家市场监督管理总局有关部门督察和审查相关规定中发现的问题：现行的公司注销程序没有严格执行公司法的规定，增加了前置条件为企业注销。

《公司法》第一百八十八条规定，公司注销登记，只需向登记机关提交清算报告一份，公司即可终止。与《公司法》相比，《公司登记管理条例》增加了5项，增加了注销登记申请书、决定或者判决书、营业执照、“法律规定应当提交的其他文件” 、法规和行政法规。”

根据最后一项“其他文件”，工商部门增加了授权委托书、清算报告确认文件、完税证明、清算组备案通知书、刊登公告的报纸样本等，企业需出行穿梭于银行、工商、税务、人力资源、社保、海关等部门。

“断腿”：税务注销无法“办理”

为办理工商窗口要求的《国地税注销证明》，检查组陪同李先生来到海淀区政务服务中心税务窗口。由于2008年停业，全体人员离职，李先生的公司从2009年开始就没有办理过纳税申报。工作人员询问后告诉李先生，由于没有在规定的期限内完成纳税申报，公司现在是异常账户。注销税务登记，必须先转为普通账户。

解除异常不是一般的项目。“需要到主管税务机关接受行政处罚，然后进行补充申报，完成申报后，排除异常是不正常的。” 工作人员建议您先到当地税务主管处办理。

李先生驱车来到四季青路上的海淀区地税局科技园税务所。不过，科技园税务所工作人员告知：“罚款在大厅，已经成为正常账户，我们将办理注销。”

李先生随后赶往附近的中关村办税服务区。工作人员告知北京公司注销，该公司国税地税账户均“异常”。、注销税务登记手续仍需在国税、地税窗口分别办理。

在分别处理的过程中，不同的业务链接设置在不同的窗口，每换一个窗口，就得重新取号。在李先生的要求下，工作人员绘制了详细流程和窗口划分示意图，供李先生参考。当李先生准备去大堂地税窗口咨询时，已经是下班时间。

“折腾了一个下午，去了3个地点，才终于弄清楚流程，具体业务还没开始。” 李先生感慨地说。与两年多前相比，窗口服务态度好多了，但效率似乎也高了些。

办理难：手续复杂催生大量中介机构

除了材料多、跑腿多，办理取消的难点还在于处理环节多，耗时费力，而且流程经常“卡壳”。

以税务“去异常”过程中的重新申报环节为例，李先生需要重新报送2009年至今近10年的纳税申报表及相关材料。

“10年前公司还没有任何经营活动，补申报费时费力不说，意义不大。” 李先生告诉考察组，这种情况在周围的企业家中并不少见。

复杂的注销手续为中介机构提供了发展空间。检查组陪同李先生到海淀区政务服务中心办理业务时，不时有人上前询问是否需要代办。检查组了解到，对于相对简单的公司注册业务，多数中介机构提供免费代办服务，而代办注销手续则属于收费项目，多数中介机构“报价”在1万元以上。

检查组认为，在企业注销登记过程中增加前置条件，延长了办理时间北京公司注销，税务注销登记不能实现“一站式办理”，纳税程序和清关流程设置不合理，增加了企业注销登记的难度。行政相对人的负担。负担。检查组认为，市场监管总局应清理企业注销规章和部门规章，严格落实公司法要求，抓紧报请国务院修改《公司登记管理条例》 》将企业注销简化为“一份文件，一次性办理”。